山药苗该不该享受“绿色通道”免费政策？

货车司机运输山药苗，被收费站认定不属于“鲜活农产品”而无法享受高速公路绿色通道免费政策。司机提出异议，辩论焦点在于政策解释、农产品界定及对农民利益的影响。